法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 萬靜
“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，誤導(dǎo)患者對(duì)治療方案和就醫(yī)時(shí)機(jī)的選擇，危害人民群眾生命健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。國家市場(chǎng)監(jiān)管總局把“嚴(yán)厲打擊‘神醫(yī)’‘神藥’虛假違法廣告”作為2023民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)，組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門查處了一批案件。近日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局將部分典型案件公布如下：
一、北京市朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處上海定向廣告?zhèn)鞑ビ邢薰颈本┓止景l(fā)布涉疫虛假廣告案
2023年4月25日，北京市朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)上海定向廣告?zhèn)鞑ビ邢薰颈本┓止景l(fā)布虛假廣告的違法行為作出行政處罰，罰款20萬元。
2023年1月20日，朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，上海定向廣告?zhèn)鞑ビ邢薰颈本┓止就ㄟ^電梯間廣告牌，發(fā)布AOE空氣消毒機(jī)廣告，廣告內(nèi)容涉嫌虛假。經(jīng)查，2023年1月至2月，當(dāng)事人發(fā)布的涉案廣告標(biāo)有“怕陽！怕再陽！就用AOE空氣消毒機(jī)”“主動(dòng)殺滅空氣中99.99%的新冠病毒”等內(nèi)容。廣告宣傳的AOE牌空氣消毒機(jī)共有3種型號(hào)（Y-SP1201、Y-SP1202、Y-SB9101）。均未按照《消毒技術(shù)規(guī)范》（2002版）的要求，做整機(jī)對(duì)空氣中新冠病毒（SARS-CoV-2）殺滅效果的模擬現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)。當(dāng)事人提供的檢測(cè)報(bào)告稱“Y-SP1201”型號(hào)機(jī)器能殺滅空氣中“冠狀病毒（Hcov-229E）”，無法確定其對(duì)空氣中新冠病毒（SARS-CoV-2）的殺滅效果。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款、第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
當(dāng)前，市場(chǎng)上有關(guān)消毒產(chǎn)品的廣告宣傳五花八門，有的甚至虛假不實(shí)，誤導(dǎo)消費(fèi)者購買使用，造成市場(chǎng)亂象。本案的查處，對(duì)相關(guān)違法行為起到震懾警示作用，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營者的行為，維護(hù)了消毒產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處衛(wèi)寧沄鑰科技（上海）有限公司發(fā)布違法廣告案
2023年8月7日，上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)衛(wèi)寧沄鑰科技（上海）有限公司在保健食品廣告中宣稱疾病預(yù)防、治療功能的違法行為作出行政處罰，罰款10萬元。
2023年3月28日，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)稱，衛(wèi)寧沄鑰科技（上海）有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的保健食品廣告涉嫌違法。經(jīng)查，自2019年2月19日至2023年3月28日，當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“陰陽雙補(bǔ)，人間‘仙草’為何這么靈？央視頻道這么說”廣告，內(nèi)容含有“董博士牌三和破壁靈芝孢子粉膠囊對(duì)肝癌、胃癌、肺癌；子宮肌瘤、卵巢囊腫、乳腺增生、前列腺癌、腦癌、淋巴癌等癌癥有獨(dú)到作用……扶正固本、補(bǔ)腎強(qiáng)身、免疫強(qiáng)化、全面調(diào)理、防病治病”等。自2018年11月23日至2023年3月28日，當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“女星們的保養(yǎng)秘訣在這里”廣告，內(nèi)容包括“桃花姬牌阿膠核桃糕調(diào)經(jīng)安胎……養(yǎng)生堂牌天然維生素E軟膠囊可以使得女性的雌激素濃度提高，起到預(yù)防流產(chǎn)的作用”等。上述廣告涉及的董博士牌三和破壁靈芝孢子粉膠囊、桃花姬牌阿膠核桃糕、養(yǎng)生堂牌天然維生素E軟膠囊均屬于保健食品，卻聲稱有疾病預(yù)防、治療功能。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，不良商家為了擴(kuò)大營銷，在廣告中假借“央視頻道、女星們”等名義騙取目標(biāo)人群的信任，將保健食品包裝成“靈丹妙藥”，宣傳遠(yuǎn)超產(chǎn)品保健功能效果，并大肆渲染療效，混淆了藥品與保健食品的功能，消費(fèi)者稍不留意就掉入“神醫(yī)”“神藥”虛假陷阱，應(yīng)依法予以懲處。
三、江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處蘇州同舟電子商務(wù)有限公司發(fā)布虛假違法廣告案
2023年8月16日，江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)蘇州同舟電子商務(wù)有限公司發(fā)布虛假廣告以及在普通食品廣告中宣稱保健和疾病治療功效的違法行為作出行政處罰，罰款20萬元。
2022年11月14日，工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在廣告監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，蘇州同舟電子商務(wù)有限公司在某電商平臺(tái)銷售產(chǎn)品時(shí)宣傳“支持心臟健康”“守護(hù)血糖健康”“肺動(dòng)能片”等內(nèi)容，涉嫌發(fā)布虛假廣告。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的是普通商品，未能提供上述宣傳的相應(yīng)依據(jù)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，2018年4月至2019年12月，當(dāng)事人在某電商平臺(tái)通過跨境電商方式銷售女性子宮卵巢養(yǎng)護(hù)精華、輔酶Q10、HVP水解蛋白鉻螯合物、肺健康、褪黑素、精氨酸、白藜蘆醇等7款商品，相關(guān)食品均未在國內(nèi)進(jìn)行保健食品注冊(cè)或者備案，是普通商品，當(dāng)事人卻宣稱其有改善睡眠、緩解體力疲勞等作用，并突出宣傳“提升‘精’力”“‘精’力旺盛”等。同時(shí)，當(dāng)事人對(duì)宣稱的“調(diào)整月經(jīng)、遠(yuǎn)離心悸、調(diào)整血糖、清理肺片、美白、全網(wǎng)累計(jì)銷售50萬+瓶”等內(nèi)容，也無法提供相關(guān)證明材料。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條，第二十八條第一款、第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，當(dāng)事人通過跨境電商方式銷售普通食品，明知不具備相關(guān)保健食品功能、疾病治療功效，卻將相關(guān)違法用語嵌在圖片中，企圖繞過監(jiān)管部門的打擊，在宣傳中突出產(chǎn)品某個(gè)成分功能，使用夸大、暗示的方法使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)于防范欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)具有一定教育和警示作用。
四、浙江省海寧市市場(chǎng)監(jiān)管局查處海寧市海洲街道小蔣食品店發(fā)布虛假廣告案
2023年3月21日，浙江省海寧市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)海寧市海洲街道小蔣食品店發(fā)布虛假廣告的違法行為作出行政處罰，罰款12.5萬元。
2022年11月11日，海寧市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，海寧市海洲街道小蔣食品店在互聯(lián)網(wǎng)上開展社區(qū)接龍經(jīng)營活動(dòng)，并通過小程序發(fā)布廣告。經(jīng)查，自2021年12月中下旬開始，當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布商品信息并以團(tuán)購方式銷售商品，自行編輯發(fā)布“冰粉界的老大哥——最經(jīng)典的紅糖玫瑰冰粉”“八喜冰淇淋全網(wǎng)最低限量秒殺團(tuán)”“歐洲藥房連續(xù)8年銷冠歐洲人最認(rèn)可的潤唇膏”等內(nèi)容，商品詳情含有“藍(lán)莓葉黃素酯軟糖，不僅能預(yù)防眼疲勞……還可以提升視力……該藥物能有效預(yù)防眼球老化，強(qiáng)化淚腺彈性，補(bǔ)充視網(wǎng)膜必需的視紫素，讓視力得到提升；該藥物還可以延緩腦神經(jīng)衰老，增強(qiáng)記憶力，預(yù)防老年癡呆……”“人參果原名為香瓜茄……因此人參果有抗癌、抗衰老、降血壓、降血糖、消炎、補(bǔ)鈣、美容等功能”等內(nèi)容。當(dāng)事人無法對(duì)上述宣傳廣告提供充分證明。另查明，當(dāng)事人銷售的棒棒鴨柳葉水餃等食品的外包裝上無標(biāo)簽。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)、《中華人民共和國廣告法》第四條的規(guī)定，海寧市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
“社區(qū)團(tuán)購”已成為繼傳統(tǒng)社交媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介之后的廣告新陣地，發(fā)布廣告具有隨意性、可編輯性等特點(diǎn)，以微信接龍形式發(fā)布虛假廣告隱蔽性強(qiáng)，潛在危害程度高。本案中，經(jīng)營者對(duì)普通食品虛構(gòu)夸大具有疾病預(yù)防、治療功能，誘導(dǎo)消費(fèi)者購買，該案的查處，說明“社區(qū)團(tuán)購”并非法外之地。
五、山東省菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局查處成武縣人民醫(yī)院發(fā)布違法廣告案
2023年9月25日，山東省菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)成武縣人民醫(yī)院發(fā)布違法廣告行為作出行政處罰，罰款26萬元。
2023年3月，根據(jù)群眾舉報(bào)，菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局核查發(fā)現(xiàn)，成武縣人民醫(yī)院通過互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布“長期開展肉毒素等抗衰除皺類注射項(xiàng)目”視頻廣告，對(duì)注射用“A型肉毒毒素”毒性藥品開展廣告宣傳。另外，當(dāng)事人在未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查、未依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》的情況下，發(fā)布“成武縣人民醫(yī)院醫(yī)療美容科為健康和美麗護(hù)航”“黑金超光子DPL光子嫩膚”“熱拉提”等醫(yī)療美容廣告，并在廣告中利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員名義、形象作證明。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款、第十六條第一款第四項(xiàng)、第四十六條的規(guī)定。菏澤市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
發(fā)布醫(yī)療美容違法廣告，給社會(huì)大眾身心健康帶來嚴(yán)重隱患。市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)將醫(yī)療美容廣告亂象作為整治重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保障人民群眾合法權(quán)益。
六、河南省濟(jì)源市市場(chǎng)監(jiān)管局查處濟(jì)源源泉生物制品有限公司發(fā)布虛假廣告案
2023年2月22日，河南省濟(jì)源市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)濟(jì)源源泉生物制品有限公司發(fā)布虛假廣告的違法行為作出行政處罰，罰款20萬元。
2022年11月17日，濟(jì)源市市場(chǎng)監(jiān)管局在河南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，濟(jì)源源泉生物制品有限公司在某網(wǎng)站上宣傳“我們是一家主要從事保健食品、功能食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)”“60多個(gè)保健食品批文”“1.5萬㎡廠房面積”“100人+公司員工”等內(nèi)容。經(jīng)查，當(dāng)事人是一家生產(chǎn)普通食品的企業(yè)，其食品生產(chǎn)許可證的許可類別為糖果制品和飲料，未獲取過任何保健食品生產(chǎn)許可；廠房面積為6458.15㎡,公司員工10余人。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款的規(guī)定，濟(jì)源市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，當(dāng)事人在未獲取任何保健食品生產(chǎn)許可的情況下，宣稱從事保健食品、功能食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)，同時(shí)夸大廠房面積和員工人數(shù)，與實(shí)際不符，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷中虛假宣傳等亂象的整治，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
七、廣東省廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處深圳市專心美美容有限公司廣州高德分公司發(fā)布違法廣告案
2023年5月16日，廣東省廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)深圳市專心美美容有限公司廣州高德分公司發(fā)布違法廣告行為作出行政處罰，罰款10萬元。
2023年2月10日，天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)辦線索檢查發(fā)現(xiàn)，深圳市專心美美容有限公司廣州高德分公司于2022年11月29日通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“360眼袋槍”的廣告推文，內(nèi)容含有表示功效的保證性用語。經(jīng)查，當(dāng)事人推廣的“360眼袋槍”實(shí)為英國實(shí)業(yè)有限公司已注冊(cè)的“高頻治療儀”，為醫(yī)療器械，廣告推文含有“全面解決眼周皮膚3大問題”等內(nèi)容，屬于發(fā)布醫(yī)療器械廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證的行為，且當(dāng)事人并未取得《醫(yī)療器械廣告審查證明》。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款第（一）項(xiàng)、第四十六條的規(guī)定，天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
近年來，生活美容服務(wù)市場(chǎng)份額日益高漲，其市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，經(jīng)營主體數(shù)量快速增長。與此同時(shí)，生活美容機(jī)構(gòu)廣告違法行為屢有發(fā)生，容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，危害群眾切身利益。本案的查處，有利于糾治醫(yī)美行業(yè)亂象，規(guī)范生活美容行業(yè)經(jīng)營秩序。
八、四川省成都市新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處四川欣瑞祥健康管理有限公司發(fā)布虛假違法廣告案
2023年6月26日，四川省成都市新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)四川欣瑞祥健康管理有限公司發(fā)布虛假廣告、在化妝品廣告中宣稱疾病治療功能和使用醫(yī)療用語的違法行為作出行政處罰，罰款55萬元。
2022年10月，新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到投訴舉報(bào)稱，四川欣瑞祥健康管理有限公司涉嫌發(fā)布虛假廣告，同時(shí)，其銷售的一款消毒產(chǎn)品的廣告宣稱有疾病治療功效。經(jīng)查，自2022年起，當(dāng)事人通過自建網(wǎng)站、App以及小程序銷售化妝品“甘康源活化能精華液”和消毒用品“甘康源牌修護(hù)凝膠”，在產(chǎn)品宣傳頁面上，對(duì)“甘康源活化能精華液”宣稱“傳統(tǒng)中醫(yī)療法……有效治療預(yù)防青春痘、牛皮癬、過敏等惡性皮膚病”，并宣稱“深層排毒，激活細(xì)胞……加速眼周血液循環(huán)，減小眼袋，改善黑眼圈”，對(duì)“甘康源牌修護(hù)凝膠”宣稱“產(chǎn)品功能：回春抗老 緊致肌膚 助眠排毒 減肥增發(fā) 調(diào)節(jié)體內(nèi)荷爾蒙平衡 增加性欲 改善關(guān)節(jié)”“小位置 大作用”“不需要打針吃藥，不需要按摩手法，只需要將修復(fù)凝膠涂抹于手腕處即可！”“成分HGH具有十大功效：1.可以使身體的每一個(gè)器官都重新生長一次；2.增強(qiáng)機(jī)體的免疫力……5.消除皺紋、保持皮膚細(xì)致光滑……8.降血脂、膽固醇；9.使毛發(fā)再生，使白發(fā)變黑，改善發(fā)質(zhì)，減少脫發(fā)；10.增強(qiáng)骨質(zhì)密度，防止骨質(zhì)疏松癥，防止老年性骨折發(fā)生?！碑?dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款、第十七條的規(guī)定，新津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，當(dāng)事人在宣傳廣告中將普通化妝品、消毒用品包裝成“神藥”，向消費(fèi)者傳遞錯(cuò)誤信息，可能耽誤患者最佳治療時(shí)間，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害等，依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，有力打擊了違法行為，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。