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前言：周口市人民政府與河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司8月25日在周口簽署周口機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理合作協(xié)議，雙方將組建合資公司，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)規(guī)范化、專業(yè)化管理，帶動(dòng)周口臨空經(jīng)濟(jì)、全省民航事業(yè)發(fā)展。消息傳來(lái)，引起各方關(guān)注。曾記否，以鄭州為中心，河南用鐵軌畫成了全國(guó)首個(gè)“米”字形鐵路網(wǎng)，因此，鄭州被譽(yù)為全國(guó)鐵路的“心臟”。未來(lái)，集“空鐵公水”四位一體立體化交通樞紐的周口，會(huì)成為下一個(gè)河南交通樞紐新貴嗎？
大河網(wǎng)訊（記者 祝傳鵬）作為河南省僅有的幾個(gè)港口城市之一，周口港被列入全國(guó)36個(gè)內(nèi)河主要港口，境內(nèi)6條高速穿境而過(guò)，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達(dá)滬杭，平漯周高鐵即將開(kāi)工，隨著周口民用機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理合作協(xié)議的簽訂，周口“公鐵水空”四位一體大交通格局最后一塊短板即將補(bǔ)齊，四通八達(dá)的交通，會(huì)給周口帶來(lái)什么樣的影響？周口民用機(jī)場(chǎng)被納入全省“一干多支”民航機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理大格局有什么好處？
消息|周口民用機(jī)場(chǎng)獲批復(fù)立項(xiàng) 填補(bǔ)豫東地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)空白
周口機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理合作協(xié)議的簽署，是繼安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)、在建平頂山機(jī)場(chǎng)納入一體化運(yùn)營(yíng)后，河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的又一大動(dòng)作，標(biāo)志著全省機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理又向前邁進(jìn)了一步。
據(jù)悉，新建周口民用機(jī)場(chǎng)是全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃和“十三五”“十四五”時(shí)期民航行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前場(chǎng)址已選定，預(yù)可研已通過(guò)國(guó)務(wù)院、中央軍委批復(fù)立項(xiàng)。
新建周口民用機(jī)場(chǎng)為支線機(jī)場(chǎng)，場(chǎng)址位于周口市淮陽(yáng)區(qū)劉振屯鄉(xiāng)，飛行區(qū)等級(jí)4C,本期建設(shè)按照年旅客吞吐量100萬(wàn)人次、貨郵3500噸、建設(shè)一條2800米跑道、14個(gè)C類機(jī)位、一座1.2萬(wàn)平方米航站樓，建成投用后將滿足周口、漯河、商丘、駐馬店等地市和省外亳州、阜陽(yáng)等地區(qū)的航空出行需求，有效填補(bǔ)豫東地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)空白，著力構(gòu)建周口“公鐵水空”立體化交通樞紐，助力河南加快建設(shè)“空中絲綢之路”，對(duì)推動(dòng)河南全方位高水平開(kāi)放、建設(shè)現(xiàn)代化河南具有重要意義。
其實(shí)，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)并不是周口第一次吃“螃蟹”。2013年，周口第一次抓住國(guó)家低空開(kāi)放的歷史機(jī)遇，正式啟動(dòng)西華通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)7年建設(shè)，2019年10月29日，周口西華通用航空機(jī)場(chǎng)正式投入使用，2020年正式開(kāi)展飛行培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已建成通航的西華機(jī)場(chǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入近3億元。
據(jù)周口市發(fā)改委相關(guān)部門披露，“十四五”期間，周口市將主動(dòng)對(duì)接省委“十大戰(zhàn)略”，努力補(bǔ)齊航空運(yùn)輸短板，布局建設(shè)鹿邑、鄲城、沈丘、太康等4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，以及淮陽(yáng)劉振屯民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，全力打造“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)樞紐城市，助力航空經(jīng)濟(jì)“展翅高飛”。周口發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，未來(lái)可期。
格局| 周口迎來(lái)“公鐵水空”四位一體交通樞紐
8月25日，在周口市人民政府與河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司簽署周口機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理合作協(xié)議的當(dāng)日，周口港至南京港集裝箱航線開(kāi)通。現(xiàn)場(chǎng)，兩大港口除貿(mào)易對(duì)接外，還達(dá)成了更深層次的戰(zhàn)略合作——周口港將迎來(lái)一支遠(yuǎn)道而來(lái)支援的團(tuán)隊(duì)，“嫁接”先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
周口因水而生，因港而興，內(nèi)河航運(yùn)是周口最大的特色資源，歷史上曾有“萬(wàn)家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的輝煌。今天的周口正搶抓國(guó)家建設(shè)“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，變邊緣思維為前沿意識(shí)，發(fā)揮沙潁河通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、造港城。
周口市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2009年沙潁河常年通航以來(lái)，周口市致力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，2013年在全省率先成立以內(nèi)河港口為依托、區(qū)港共建的周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2017年，圍繞打造“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！敝性鄢?，聚焦臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推動(dòng)周口由“黃土經(jīng)濟(jì)”向“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型；2022年，周口搶抓全省開(kāi)發(fā)區(qū)改革機(jī)遇，整合周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、周口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立周口臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，明確了內(nèi)河航運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市“三位一體”融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟(jì)新模式。目前，周口已成為河南對(duì)接“海上絲綢之路”的新起點(diǎn)、融入長(zhǎng)三角的橋頭堡和豫東南對(duì)外開(kāi)放的新樞紐。
除了水運(yùn)通江達(dá)海，6條高速?gòu)闹芸诖┚扯^(guò)，陽(yáng)新、蘭沈高速加快建設(shè)，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達(dá)滬杭，平漯周高鐵即將開(kāi)工，剛剛簽約待建的周口民用機(jī)場(chǎng)，也將為周口多式聯(lián)運(yùn)體系補(bǔ)上最后一塊“空中短板”，周口“公鐵水空”四位一體大交通格局呼之欲出。
布局|全省機(jī)場(chǎng)一盤棋
事實(shí)上，自全國(guó)推進(jìn)主要機(jī)場(chǎng)屬地化管理以來(lái)，各省由省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)管運(yùn)營(yíng)全省機(jī)場(chǎng)模式成為主流，河南也在加快一體化步伐。周口民用機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理合作協(xié)議的簽署，不僅對(duì)周口地區(qū)發(fā)展利好，對(duì)我省民航產(chǎn)業(yè)一盤棋布局也具有重大意義。
河南省航空業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)喬善勛表示，目前河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)管的機(jī)場(chǎng)只有鄭州機(jī)場(chǎng)和安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)，“機(jī)場(chǎng)集團(tuán)”不可能只管理兩座機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，省內(nèi)的洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、信陽(yáng)機(jī)場(chǎng)“各自為戰(zhàn)”，難以形成合力，“接管”省內(nèi)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是其作為省內(nèi)唯一國(guó)有機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的天然使命。
另一方面，從支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)角度來(lái)看，其經(jīng)營(yíng)比干線樞紐機(jī)場(chǎng)更具挑戰(zhàn)性。同時(shí)，未來(lái)河南省有多個(gè)機(jī)場(chǎng)呼之欲出，“航空業(yè)屬于強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理需要大量專業(yè)人士，未來(lái)新建的支線機(jī)場(chǎng)也都有托管需求”。喬善勛表示，從更好、更有效率地激活支線機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，從河南省航空業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展角度來(lái)看，需要從“全省一盤棋”的高度和緯度對(duì)全省機(jī)場(chǎng)進(jìn)行一體化運(yùn)營(yíng)。
跳出來(lái)看，區(qū)域甚至跨區(qū)域機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理，是國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都在推進(jìn)的事項(xiàng)。
公開(kāi)信息顯示，云南、甘肅、浙江、山東、江蘇等地以省會(huì)機(jī)場(chǎng)為核心，已完成或基本完成省內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)整合。
目前，河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)已完成行業(yè)驗(yàn)收、校飛試飛等工作，商丘、信陽(yáng)、三門峽等機(jī)場(chǎng)一體化管理工作正在有序推進(jìn)。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，全省通用機(jī)場(chǎng)及兼具通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到55個(gè)左右，通用航空服務(wù)覆蓋所有縣級(jí)行政單元，形成“一主五副六群”通用機(jī)場(chǎng)體系、1小時(shí)省內(nèi)低空飛行網(wǎng)絡(luò)和15分鐘航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，通用航空基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)保障能力顯著提升，有力支撐全省通用航空高質(zhì)量發(fā)展。
建議|找準(zhǔn)航空運(yùn)輸定位 塑造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
數(shù)據(jù)顯示，2019年，河南民航旅客吞吐量達(dá)3258萬(wàn)人次。其中，鄭州機(jī)場(chǎng)占89%（2913萬(wàn)人次），洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)占4.7%（154萬(wàn)人次），南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)占3.6%（118萬(wàn)人次），信陽(yáng)機(jī)場(chǎng)占2.2%（73萬(wàn)人次）。
“發(fā)展目標(biāo)、保障對(duì)象的差異，決定了它與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度有待提升，運(yùn)營(yíng)上可能存在一些需求錯(cuò)位或偏差?！眴躺苿渍f(shuō)，這些機(jī)場(chǎng)的吞吐量和當(dāng)?shù)孛磕甑穆糜稳藬?shù)、GDP等之間不匹配，但也意味著較大的增量空間。他建議，周口市在大力發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)的同時(shí)，一定要根據(jù)稟賦找準(zhǔn)自己的定位和方向，達(dá)到事半功倍的效果。
在河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所副研究員彭俊杰看來(lái)，周口市政府與省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)周口機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理合作協(xié)議的簽約生效，意味著周口機(jī)場(chǎng)在省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的引領(lǐng)帶動(dòng)下正式進(jìn)入“市場(chǎng)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化”運(yùn)營(yíng)管理新階段。加快推進(jìn)周口民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，使周口這個(gè)擁有公路、鐵路、港口的農(nóng)業(yè)大市具備中部出?？谥匾δ?，賦予國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)鏈接能力，擁有了通向世界的機(jī)會(huì)，有利于周口這個(gè)國(guó)家重要的大型商品糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平對(duì)外開(kāi)放。
彭俊杰認(rèn)為，進(jìn)入新階段，周口必須把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新要求，強(qiáng)化前沿意識(shí)，乘“機(jī)”而上，借“梯”登高，充分發(fā)揮“公鐵水空”交通優(yōu)勢(shì)，積極融入全省“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系和全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)航空、鐵路、內(nèi)河水運(yùn)主導(dǎo)型綜合交通樞紐場(chǎng)站和物流樞紐建設(shè)，加快發(fā)展航空、路域、港口、高鐵等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)與中原城市群、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)的要素鏈接、市場(chǎng)鏈接、產(chǎn)能鏈接、規(guī)則鏈接，持續(xù)塑造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐新局面。