科技日?qǐng)?bào)記者 何亮
5月25日，最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》將從2023年6月1日起實(shí)施。
《意見》分為6個(gè)部分，共計(jì)40條，明確性侵害未成年人案件辦理基本原則，規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式，明確偵查取證工作要求，明確證據(jù)審查判斷標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)把握的原則，細(xì)化被害人保護(hù)救助要求。
“性侵害未成年人犯罪嚴(yán)重危害未成年人身心健康，挑戰(zhàn)社會(huì)倫理道德底線，對(duì)這類犯罪我們按照高質(zhì)高效辦好每一個(gè)案件的要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊懲處?！惫膊啃虃删指本珠L(zhǎng)、一級(jí)巡視員陳士渠介紹，《意見》專門將“依法從嚴(yán)懲處犯罪”作為辦理性侵害未成年人刑事案件的一項(xiàng)基本原則，通過一系列辦案要求和程序規(guī)范織密法網(wǎng)。
要求有案必立?！兑庖姟返?、7、9條規(guī)定公安機(jī)關(guān)接到未成年人被性侵害的報(bào)案、控告、舉報(bào)，符合刑事立案條件的，立即立案?jìng)刹椋卮?、疑難、復(fù)雜案件立案審查期限原則上不超過七日。發(fā)現(xiàn)精神發(fā)育遲滯未成年人、幼女懷孕、產(chǎn)子或未成年人隱私部位遭受明顯非正常損傷等情況的，直接立案。犯罪地、犯罪嫌疑人無法確定，管轄權(quán)不明的，先立案?jìng)刹?，再移送有管轄?quán)的公安機(jī)關(guān)。
要求有罪必究?！兑庖姟吠ㄟ^11條規(guī)定，對(duì)性侵害未成年人案件證據(jù)收集與審查判斷進(jìn)行專門規(guī)范，要求偵查過程中全面查清犯罪事實(shí)、全面摸排犯罪線索、全面核查可疑人員、可疑情況。針對(duì)司法實(shí)踐中容易出現(xiàn)的疏漏，提出證據(jù)收集審查應(yīng)注意的問題，指導(dǎo)辦案人員有效開展偵查取證工作。同時(shí)，引導(dǎo)司法人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握證據(jù)審查判斷和證明標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)實(shí)踐中犯罪分子以主觀不明知等辯解企圖逃避刑事處罰的情況，就奸淫幼女認(rèn)定、加重處罰情節(jié)認(rèn)定等作出嚴(yán)格規(guī)定。同時(shí)，《意見》要求對(duì)性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴(yán)把握適用非羈押強(qiáng)制措施，防止其逃避偵查，預(yù)防其繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)。
嚴(yán)格刑罰執(zhí)行。嚴(yán)格把握對(duì)性侵害犯罪分子減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。納入社區(qū)矯正的，嚴(yán)管嚴(yán)控。對(duì)于外國人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人等性侵害未成年人犯罪的，依法適用驅(qū)逐出境。對(duì)尚不構(gòu)成犯罪但構(gòu)成違反治安管理行為，或者有性侵害未成年人犯罪記錄不適宜在我國繼續(xù)停留居留的，依法限期出境或者驅(qū)逐出境。
陳士渠表示，公安機(jī)關(guān)歷來高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作，始終對(duì)性侵未成年人犯罪堅(jiān)持“零容忍”“零懈怠”，嚴(yán)厲打擊懲處。公安部將組織全國公安機(jī)關(guān)以貫徹《意見》為契機(jī)，重點(diǎn)做好“持續(xù)高壓嚴(yán)打”“加強(qiáng)打擊合力”“推動(dòng)綜合治理”三個(gè)方面工作。
持續(xù)高壓嚴(yán)打。公安部將結(jié)合正在開展打擊性侵犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步將打擊性侵未成年人犯罪作為重點(diǎn)打擊內(nèi)容，通過專案?jìng)刹?、破案攻?jiān)、追捕逃犯，打掉一批犯罪團(tuán)伙，偵破一批重點(diǎn)案件，成功抓獲一批重點(diǎn)逃犯。指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)性侵未成年人案件依法快受理、快立案、快偵查、快破案“四快”工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
加強(qiáng)打擊合力。公安部會(huì)同最高法、最高檢，聯(lián)合開展執(zhí)法司法人員同堂培訓(xùn)，適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)案例，對(duì)文件“理解與適用”進(jìn)行解讀，指導(dǎo)基層辦案人員準(zhǔn)確把握《意見》精神，熟練掌握《意見》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求，用足用好法律武器，切實(shí)提高打擊質(zhì)效。會(huì)同最高檢研究制定《關(guān)于性侵未成年人刑事案件“一站式”取證工作機(jī)制的實(shí)施意見》，全力避免未成年受害人遭受“二次傷害”。指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全性侵未成年人重大案件信息通報(bào)、問題研商等工作機(jī)制，形成整體工作合力。
推動(dòng)綜合治理，公安部將通過案件抽查、定期評(píng)查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，全面落實(shí)《公安部關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的意見》。健全“一案雙查”制度，對(duì)未成年人遭受性侵害的重大案件，既要通過案件倒查，將有關(guān)部門的失職、瀆職問題通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任，又要針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的治安亂點(diǎn)、治理漏洞，向相關(guān)部門和單位發(fā)出公安提示函，推動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)堵塞漏洞。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，持續(xù)開展“護(hù)校安園”等活動(dòng)，從源頭減少性侵未成年人犯罪的發(fā)生。