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圖①：江西贛州市革命烈士紀(jì)念館，學(xué)生向先烈敬禮。 |
天地英雄氣，千秋尚凜然。江西瑞金葉坪紅軍烈士紀(jì)念塔前，前來祭掃的干部群眾絡(luò)繹不絕。肅立默哀、敬獻(xiàn)花籃、整理緞帶、緩步瞻仰……蒙蒙細(xì)雨中，一派莊嚴(yán)肅穆。
2018年5月1日起，《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》施行。五年來，各地各部門深入貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，使尊崇捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向更加深入人心，保障法律實(shí)施的制度機(jī)制更加健全完善，崇尚、學(xué)習(xí)、保護(hù)英雄烈士的社會(huì)氛圍更加濃厚。
嚴(yán)格執(zhí)法司法
捍衛(wèi)英烈榮光
英雄烈士保護(hù)法充分保護(hù)英雄烈士的事跡和精神，規(guī)定“網(wǎng)信和電信、公安等有關(guān)部門……發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的信息的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者停止傳輸，采取消除等處置措施和其他必要措施”。
10月12日是烈士邱少云壯烈犧牲紀(jì)念日。然而2021年10月12日，某軟件推送了一則負(fù)面文章鏈接，將邱少云的畫像用作配圖。這一涉嫌侮辱烈士的推送迅速引起了廣大網(wǎng)友的憤慨，有關(guān)部門立即行動(dòng)，依法采取處置措施。網(wǎng)信部門依法嚴(yán)肅約談該軟件所屬公司負(fù)責(zé)人，責(zé)令立即停止違法行為，暫停彈窗信息推送功能30日，進(jìn)行全面深入整改。
中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局副局長、一級巡視員侯云灝介紹，中央網(wǎng)信辦組織開展“清朗·打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息”專項(xiàng)行動(dòng)，將侮辱誹謗英雄烈士、褻瀆否定英雄烈士事跡精神的謠言信息作為重點(diǎn)整治內(nèi)容。
在維護(hù)英烈權(quán)益方面，各執(zhí)法機(jī)關(guān)積極作為，讓法律制度“有剛性、長牙齒”。公安機(jī)關(guān)依法打擊侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的違法犯罪活動(dòng)，偵辦了一批侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)案；文化和旅游部要求嚴(yán)肅查處歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品……
英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，“英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起訴訟”。自此，檢察公益訴訟成為保護(hù)英雄烈士權(quán)益的重要方式。
2019年3月，四川省涼山彝族自治州木里藏族自治縣發(fā)生森林火災(zāi)，30名森林消防指戰(zhàn)員和地方撲火隊(duì)員在撲火行動(dòng)中壯烈犧牲。其后，這30人被批準(zhǔn)為烈士。
然而，網(wǎng)民章某卻在某社交軟件上公然發(fā)表對烈士的侮辱性言論，詆毀烈士名譽(yù)，引起網(wǎng)友的憤慨，造成極惡劣的社會(huì)影響。
檢察機(jī)關(guān)向法院提起民事公益訴訟，訴請判令章某對其侵害烈士名譽(yù)的行為在媒體上公開賠禮道歉、消除影響。最終，法院支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求。
最高人民檢察院第八檢察廳第二辦案組主辦檢察官劉東斌介紹，2018年至2022年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)民事公益訴訟案件近百件。檢察機(jī)關(guān)還對英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，立案行政公益訴訟案件8000余件，推動(dòng)修繕烈士紀(jì)念設(shè)施2.3萬余處。
紀(jì)念緬懷英烈
傳承紅色基因
2022年9月16日，第九批在韓中國人民志愿軍烈士遺骸回國。當(dāng)天，遼寧省沈陽桃仙國際機(jī)場，志愿軍老戰(zhàn)士和烈士親屬、部隊(duì)官兵、青少年學(xué)生等各界代表屏息肅立，舉目凝望。很多市民自發(fā)等候在道路兩旁，向英雄致敬。
英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，國家通過與有關(guān)國家的合作，查找、收集英雄烈士遺骸、遺物和史料，加強(qiáng)對位于國外的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕保護(hù)工作。
退役軍人事務(wù)部褒揚(yáng)紀(jì)念司（國際合作司）副司長李敬先說，迎回在韓抗美援朝志愿軍烈士遺骸，體現(xiàn)了對英雄烈士的尊崇以及對英雄烈士精神的傳承和弘揚(yáng)。
落實(shí)英雄烈士保護(hù)法要求，關(guān)心關(guān)愛烈士遺屬同樣是尊崇英烈的重要方式。近年來，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)著力做好烈士遺屬優(yōu)待撫恤工作，開展常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)烈士遺屬工作和“革命英烈后代關(guān)愛行動(dòng)”；中央財(cái)政連續(xù)提高烈士遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合實(shí)際出臺烈屬養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化旅游、交通出行等優(yōu)待優(yōu)惠措施；全國普遍為烈屬家庭懸掛光榮牌，邀請烈屬參加重大活動(dòng)、烈士紀(jì)念日公祭儀式……
英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，每年9月30日為烈士紀(jì)念日。
每逢這一天，從北京的人民英雄紀(jì)念碑到各地的烈士紀(jì)念場所，身處神州大地的中華兒女懷著共同的心情，以各種形式致敬英烈、緬懷英烈、傳頌英烈。
“在清明節(jié)和重要紀(jì)念日，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊(duì)有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況，組織開展英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)?！?/p>
“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民通過瞻仰英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等形式，銘記英雄烈士的事跡，傳承和弘揚(yáng)英雄烈士的精神?！?/p>
…………
隨著英雄烈士保護(hù)法相關(guān)規(guī)定的不斷落實(shí)，對英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的瞻仰祭掃和對英雄烈士事跡的宣傳教育活動(dòng)越來越多，烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育陣地作用越來越顯著：退役軍人事務(wù)機(jī)關(guān)在清明節(jié)、烈士紀(jì)念日組織“清明祭英烈”等群眾性緬懷紀(jì)念活動(dòng)，同步開展網(wǎng)上祭英烈；“致敬國家豐碑”全國紅色故事講解員大賽、“爭做紅領(lǐng)巾講解員”“追尋先烈足跡”等主題活動(dòng)先后開展……
尊崇英雄烈士、傳承英雄精神，日益成為全民共識和社會(huì)風(fēng)尚。
完善制度體系
加大保護(hù)力度
“英雄烈士保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了英雄烈士保護(hù)法以外，還需要其他相關(guān)法律、配套法規(guī)規(guī)章等相互配合，形成合力。”全國人大常委會(huì)法工委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。
近年來，英雄烈士保護(hù)建章立制不斷推進(jìn)，法律規(guī)范體系日益完備。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見》；民法典設(shè)置保護(hù)英雄烈士專門條款，刑法修正案增加侵害英烈權(quán)益追究刑事責(zé)任的條款；國務(wù)院及有關(guān)部門陸續(xù)修改、制定烈士褒揚(yáng)條例、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法、烈士安葬辦法、烈士公祭辦法等配套行政法規(guī)、部門規(guī)章；最高人民法院、最高人民檢察院分別發(fā)布宣傳貫徹英雄烈士保護(hù)法的通知、辦理英雄烈士保護(hù)民事公益訴訟案件工作指引……
落細(xì)落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，地方立法及時(shí)跟進(jìn)。
陜西延安棗園革命舊址，游人如織。
“隨著各項(xiàng)政策法規(guī)的出臺，對英雄烈士遺存的保護(hù)、利用力度不斷加大，越來越多的人前來學(xué)習(xí)英烈精神，感悟紅色力量?！睏棃@革命舊址工作人員介紹。
今年1月1日起，《陜西省革命文物保護(hù)利用條例》施行，與此前的《陜西省延安革命舊址保護(hù)條例》《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護(hù)條例》等一起，為保護(hù)好、利用好延安等地烈士遺存，傳承弘揚(yáng)延安精神、照金精神提供了法律保障。
近年來，各地紛紛出臺規(guī)范，細(xì)化舉措，貫徹英雄烈士保護(hù)法的原則和規(guī)定。江西制定頒布了《江西省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》；廣東省汕尾市人大常委會(huì)通過了《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護(hù)條例》，對與海陸豐革命根據(jù)地以及新民主主義革命有關(guān)的舊址、遺址、遺跡和文獻(xiàn)資料等進(jìn)行保護(hù)……國家立法與地方立法形成合力，護(hù)航英雄烈士保護(hù)工作。
“我們要牢記英雄烈士功績，加大英烈保護(hù)力度，為英烈精神融入國家血脈和民族靈魂提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任楊合慶說。
版式設(shè)計(jì)：汪哲平
《 人民日報(bào) 》（ 2023年05月11日 18 版）