大河網(wǎng)訊 紅色象征著吉祥、朝氣、奮進的精氣神?？h域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展不僅為河南省的發(fā)展注入強大活力，也讓老百姓的日子紅紅火火。
河南省第十一次黨代會報告明確提出，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”?！捌降亍逼稹案咴保@充分傳遞出河南推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的決心與信心。縣城是2023年河南拼經(jīng)濟的主陣地，縣域經(jīng)濟如何高質(zhì)量發(fā)展？來自不同領域的人大代表踴躍建言獻策。
河南省人大代表、遂平縣人民政府縣長 李振南
實踐1：縣域經(jīng)濟要有明確主導產(chǎn)業(yè) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
“推動縣域經(jīng)濟‘成高原’，是省委賦予縣域發(fā)展的主要目標和重要任務?！笔∪舜蟠怼⑺炱娇h人民政府縣長李振南說，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關鍵要立足優(yōu)勢、找準定位，突出特色、創(chuàng)新路徑，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
李振南說，結(jié)合遂平縣實際，她認為要做好以下幾個方面：明確主導產(chǎn)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的有效途徑，產(chǎn)業(yè)集聚能夠有效節(jié)約資源，降低成本，提高效率，是新型工業(yè)化發(fā)展的必由之路。
“創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，我們堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量較2016年實現(xiàn)翻番，創(chuàng)新已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大增量?！崩钫衲险f。
李振南認為，縣域作為聯(lián)結(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)的重要節(jié)點，融合發(fā)展的特點突出，遂平縣按照縣域治理“三起來”要求，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，著力構(gòu)建以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、以農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。
“2022年，遂平縣成立了5個招商小分隊赴京津冀、閩東南、珠三角、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地招商30余次，我也多次帶隊招商，共簽約億元以上項目32個，總投資259.2億元?！崩钫衲险f，環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力，是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要保證。遂平縣認真落實“六最”營商環(huán)境要求，創(chuàng)新實施“一企三員”“三首三提”“企業(yè)寧靜日”等工作機制，深入開展“萬人助萬企”活動，傾力服務企業(yè)，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓市場主體安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展，營商環(huán)境評價連續(xù)兩年保持全省第一方陣。
河南省人大代表、新鄉(xiāng)縣人民政府縣長 李紹青
實踐2：打好強產(chǎn)業(yè)、重創(chuàng)新、拼上市的系列“組合拳”
“作為20世紀90年代‘十八羅漢鬧中原’的重要角色，新鄉(xiāng)縣將以成功創(chuàng)建全省縣域治理‘三起來’示范縣為契機，堅持‘產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣’戰(zhàn)略，打好強產(chǎn)業(yè)、重創(chuàng)新、拼上市的系列‘組合拳’，奮力在縣域經(jīng)濟‘成高原’中樹標桿、作示范?！笔∪舜蟠?、新鄉(xiāng)縣人民政府縣長李紹青說。
具體怎么做？李紹青認為，首先就是要擦亮“工業(yè)強縣”新底色。圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“退城入園”為主抓手，規(guī)劃建設五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造500億級新興化工城、200億級智能裝備制造園區(qū)、100億級生物醫(yī)藥園區(qū)、200億級食品電商園區(qū)、50億級過濾絲釘園區(qū)。
立足新鄉(xiāng)縣實際，李紹青表示，還要鍛造“創(chuàng)新驅(qū)動”主引擎。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“強磁場”，依托新鄉(xiāng)工程學院本科院校優(yōu)勢資源，申報創(chuàng)建國家大學科技園區(qū)；深入實施創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)10家、省級以上“專精特新”企業(yè)12家。
李紹青說，拼出“企業(yè)上市”加速度。持續(xù)實施企業(yè)上市登頂工程，堅持專班跟進、專業(yè)服務、專家指導，優(yōu)篩精選20家省、市重點上市后備企業(yè)，開通企業(yè)上市“綠色快速通道”，創(chuàng)新“訂單式”精準服務，力爭“十四五”末全縣上市企業(yè)達到10家以上，直接融資突破100億元，助力全省企業(yè)上市工作躍上新臺階。
省人大代表、沈丘縣人民政府縣長余長坤
實踐3：因地制宜 農(nóng)業(yè)大縣將崛起一座臨港新城
“作為曾經(jīng)的國家級貧困縣、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，沈丘過去很長時間，內(nèi)河航運優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來，沙潁河也長期飽受污染困擾。要重塑優(yōu)勢就必須以壯士斷腕的勇氣整治問題。” 省人大代表、沈丘縣人民政府縣長余長坤說，近些年，沈丘通過優(yōu)勢再造以保護好“一條河”，煉好“一塊鋼”，建好“一座城”，形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
“一條河”指的是沙潁河，它是淮河最大的支流，是一條能通江達海的“黃金水道”。從沙潁河出發(fā)的船舶，到淮河，經(jīng)洪澤湖，到京杭大運河，往南走可以入長江到達上海，往北走可以到達連云港等海港。
近些年來，沈丘加快推進航道升級，兩千噸貨船暢行無阻，航運樞紐主體工程基本完工，新建的沈丘碼頭，打通了內(nèi)蒙古、山西、陜西與長三角經(jīng)濟區(qū)之間的能源通道。
余長坤表示，近兩年來，對生存環(huán)境要求極高的鱵魚、刀鱭等魚類重現(xiàn)沙潁河。接下來，沈丘將繼續(xù)完善“公鐵水”運輸鏈條，打造港口物流園，建設豫東煤炭儲運基地，讓沙潁河成為造福沈丘140萬人民的幸福河！
“一塊鋼”指的是安鋼周口鋼鐵公司，安陽鋼鐵正是看中了沈丘的“公鐵水”聯(lián)運的獨特優(yōu)勢，將產(chǎn)能置換項目落戶沈丘，結(jié)束了周口沒有大型重工業(yè)的歷史。水運每噸減少70元左右運費，周鋼每年可節(jié)約3億多元運輸成本。
“一座城”指的是臨港新城。
“目前周口市的新定位是‘臨港新城、開放前沿’，沈丘要當仁不讓做開放前沿的‘橋頭堡’?！?余長坤說，發(fā)展臨港新城，要在臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫，僅僅一個周鋼是遠遠不夠的。
沈丘瞄準國內(nèi)500強、行業(yè)30強等龍頭企業(yè)，先后有跨境電商大龍網(wǎng)、瑞茂通大豆蛋白等知名企業(yè)落戶沈丘。力爭通過5年努力，實現(xiàn)“城區(qū)50萬人、財政收入50億元、經(jīng)濟總量500億元”的突破，縣域經(jīng)濟實力邁入全省第一方陣。
河南省人大代表、河南宏達木業(yè)集團董事長 尚廣強
企業(yè)家：民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主力軍
“今年的政府工作報告，我感覺一個突出的特點就是前五年河南的整體工作總結(jié)得非常到位。過去五年，我省生產(chǎn)總值突破6萬億元，工業(yè)增加值突破2萬億元，成績來之不易，值得矚目。”省人大代表、河南宏達木業(yè)集團董事長尚廣強說，政府工作報告中大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容也讓他印象深刻。
尚廣強認為，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到不可估量的作用。他進一步解釋說，大型國有企業(yè)在縣里的非常少，民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟的主力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大是支撐縣域經(jīng)濟增長的重要力量。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
“民營企業(yè)里的餐飲、預制菜以及傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)，雖然不是高大上的科技企業(yè)，但卻與國計民生，拉動經(jīng)濟發(fā)展息息相關，也是縣里稅收的主要來源。” 尚廣強說。
尚廣強認為，民營經(jīng)濟大多扎根縣域，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品在縣城，而配套產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，這樣的布局，就為農(nóng)民就近就業(yè)，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力提供了極大的便利，從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
“縣域經(jīng)濟的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，還需要不斷的招商引資，發(fā)達地區(qū)引資過來的企業(yè)，管理理念和人才隊伍的整體素質(zhì)要比本地的高，也給本土企業(yè)提供了一個學習的機會?！?尚廣強說，本地民營企業(yè)眾多，對縣域有很大的依賴性，可以通過引進高端人才和本地優(yōu)秀人才進行有效嫁接融合，形成一個良好的用人機制，推動民營經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
河南省人大代表、中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長 耿明齋
專家：縣域經(jīng)濟既要修好“外功” 還要提升“內(nèi)功”
“縣域經(jīng)濟在河南省域經(jīng)濟里占有十分重要的地位，我省是人口大省，但是河南城市的發(fā)展并不是很充分，不管是經(jīng)濟的總量還是人口總量，102個縣域在我省經(jīng)濟總量中都是占大頭，”河南省人大代表、中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋說，省第十一次黨代會提出的縣域經(jīng)濟“成高原”是很符合河南經(jīng)濟實際的發(fā)展戰(zhàn)略思想。
怎么樣把縣域經(jīng)濟做得更好，讓縣域經(jīng)濟在河南經(jīng)濟中扮演重要的角色？耿明齋認為，首先要推進工業(yè)化，大力發(fā)展制造業(yè)，沒有制造業(yè)的發(fā)展就沒有城市的發(fā)展，制造業(yè)是財富創(chuàng)業(yè)的主體，是吸納勞動就業(yè)的主體，也是支撐城市發(fā)展的主體，沒有制造業(yè)的發(fā)展就沒有財富的充分的增長，也沒有大規(guī)模的非農(nóng)就業(yè)，城市發(fā)展也就沒有基礎支撐?？h域內(nèi)有足夠的空間承載制造業(yè)，縣域內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展捷徑還是大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
“縣域制造業(yè)的發(fā)展還得要靠這個培育本地的企業(yè)家隊伍。”耿明齋說，民營企業(yè)家隊伍在工業(yè)制造業(yè)領域扮演著不可替代的、越來越重要的角色，應通過深化改革，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，為河南工業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。
同時，縣域經(jīng)濟還要培育特色的產(chǎn)業(yè)集群?？h域特色產(chǎn)業(yè)集群是因地制宜、圍繞縣域特色主導產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，也是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級的重要載體和產(chǎn)業(yè)組織形式。聚集資源還可以大規(guī)模地降低成本，提高這個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力。
此外，耿明齋認為，縣域經(jīng)濟還要優(yōu)化空間布局，不斷激發(fā)內(nèi)生動力、挖掘發(fā)展?jié)撃?培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、找準發(fā)展增長點,推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（祝傳鵬 馬紹坤 劉曉明 董蕾）
編輯:祝萍